2026 年 11 月 13 日，2026 工业操作系统大会在上海张江科学会堂举行，会议期间正式启动筹建工业和信息化部工业软件标准化技术委员会下属的 "工业操作系统标准工作组"，首批标准立项征集同步开启。核心结论是：这项工作由中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）作为标委会副主任委员单位牵头筹建，汇聚产学研用测各方力量，围绕工业操作系统的术语定义、参考架构、通用接口技术要求等基础共性标准和重点行业应用标准展开研制，目的是搭起统一的技术话语体系、厘清系统架构与功能边界、规范接口互联要求，为产业协同和产品互操作筑牢标准根基；与此同时，重点行业工业操作系统中试验证方阵同步启动，走 "标准研制＋测试验证＋宣贯应用" 的推进路线。工业操作系统被定位为联接装备、贯通数据、融合智能的关键底座，也是人工智能赋能工业的关键一环；当前产业面临异构互联不畅、数据孤岛、实时安全与源头数据采集等共性问题，标准化正是把分散技术优势转化为规模化供给能力的前置条件。
一、事件概览
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 触发场合 | 2026 工业操作系统大会 |
| 大会时间 | 2026 年 11 月 13 日 |
| 大会地点 | 上海张江科学会堂 |
| 大会主题 | 智控新底座 制造新范式 |
| 指导单位 | 工业和信息化部信息技术发展司 |
| 支持单位 | 上海市经济和信息化委员会、上海市浦东新区人民政府 |
| 主办单位 | 中国电子信息产业发展研究院 |
| 工作组全称 | 工业和信息化部工业软件标准化技术委员会 工业操作系统标准工作组 |
| 筹建状态 | 正式启动筹建，首批标准立项征集同步开启 |
| 牵头单位 | 中国电子信息产业发展研究院（标委会副主任委员单位） |
| 同步动作 | 重点行业工业操作系统中试验证方阵启动；发布《工业操作系统技术产业探索与实践研究（2026）》 |
| 参会规模 | 全国工信主管部门、央企、高校院所、行业用户及产业链上下游企业 800 余名代表 |
二、为什么要筹建这个标准工作组
1. 工业操作系统是数字化与智能化的底层载体
工业操作系统被定位为工业领域的 "数字底座" 和 "智能中枢"，是促进信息技术（IT）与运营技术（OT）深度融合的重要载体，对推进新型工业化、培育新质生产力、保障产业链供应链安全稳定有支撑作用。AI 进入生产现场，需要底座统一承接装备连接、数据贯通和智能应用运行。
2. 产业侧存在互联不畅和标准碎片化问题
从大会讨论和公开材料看，当前共性痛点集中在：
- 异构互联难：不同厂商设备、系统和平台之间接口不统一，跨系统协同成本高。
- 数据孤岛：数据采集成本高、质量参差、标准化不足，难以直接用于模型训练和跨环节流转。
- 实时与安全要求高：工业现场需要高实时、高可靠、硬实时安全，同时兼顾 AI 推理和复杂任务处理。
- 源头数据与带宽约束：源头数据采集、现场工控网络带宽、终端轻量化与智能化之间需要统筹平衡。
3. 标准化是规模化应用的前置条件
如果缺乏统一术语、架构和接口规范，各厂商各自定义边界和交互方式，产品之间难以互操作，行业用户也难以选型和集成。工作组的设立，正是要在产品百花齐放之前先把共同的 "语言" 和 "接口规则" 定下来。
4. 政策脉络已经铺垫到位
| 时间 | 文件 / 事项 | 与本次工作的关联 |
|---|---|---|
| 2026 年 1 月 | 《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028 年）》 | 提出制定互联互通技术规范，推动平台间数据互通、模型互认、应用互操作 |
| 2026 年 10 月 22 日 | 工信部公告 2026 年第 27 号：成立工业软件标准化技术委员会（MIIT/TC11） | 负责关键技术、互操作、产品服务、融合应用及生态建设等行业标准制修订，秘书处设在电子第五研究所 |
| 2026 年 11 月 13 日 | 工业操作系统标准工作组启动筹建 | 在标委会框架下落地工业操作系统方向的具体标准研制 |
三、工作组怎么组建、干什么
1. 组织隶属与牵头关系
- 上级机构：工业和信息化部工业软件标准化技术委员会（MIIT/TC11）。
- 筹建牵头：中国电子信息产业发展研究院，作为标委会副主任委员单位。
- 参与范围：产学研用测各方力量，包括基础软件厂商、工业技术厂商、行业用户、高校院所、测评机构等。
- 三项核心任务：标准研制、测试验证、宣贯应用。
2. 首批标准征集方向
| 类别 | 标准方向（首批征集） | 主要解决的问题 |
|---|---|---|
| 基础共性 | 《工业操作系统 术语与定义》 | 统一技术话语体系，避免概念各说各话 |
| 基础共性 | 《工业操作系统 参考架构》 | 厘清系统分层与功能边界，明确底座、运行环境、工具链的位置 |
| 基础共性 | 《工业操作系统 通用接口技术要求》 | 规范接口互联要求，支撑产品兼容互通和互操作 |
| 行业应用 | 面向钢铁、有色矿山、轨道交通、核电等重点工业领域的行业应用标准 | 把通用底座能力与行业机理、工艺规则对接起来 |
3. 配套的中试验证安排
- 重点行业工业操作系统中试验证方阵同步启动。
- 标准研制不只停留在文本层面，而是通过中试验证推动技术成熟和应用落地，在实际场景中完善产品、壮大生态。
- 形成 "场景出题、技术答题、应用验证" 的协同机制，与标准宣贯相互配合。
四、"统一底座、互联规范" 具体指什么
1. 报告勾勒的技术架构
《工业操作系统技术产业探索与实践研究（2026）》提出，技术架构以通用操作系统底座和行业运行环境与工具链为主体：
- 通用底座：由基础软件厂商提供共性软件能力，开放共建。
- 行业能力：工业技术厂商把工业机理、工艺规则和专业工具转化为可复用组件，联合开发。
- 角色协同：行业用户从需求提出者，延伸为联合建设者和验证者。
2. 互联规范落到标准条款上
- 术语层：统一对象、能力、接口、组件等概念定义。
- 架构层：统一参考分层，明确底座、服务、工具链、应用之间的边界。
- 接口层：规定通用接口技术要求，支撑设备接入、系统对接和跨平台互操作。
- 行业层：在统一底座之上叠加行业专用模型、数据语义和应用规范。
3. 与 AI 赋能的衔接
工业操作系统被视为 AI 赋能工业的 "关键一环"。底座统一后，数据、模型、算力和软件服务才能在同一语义和开放接口下被调度，支撑智能体、工业模型在现场部署；政策层面，《"人工智能 + 软件" 专项行动实施方案》提出到 2028 年推广应用覆盖 2 万家规模以上软件企业、落地百项智能化技改项目、打造 100 个以上智能制造示范工厂。
五、产业现状与地方配套
1. 应用覆盖与运行数据
- 工业操作系统应用已覆盖石化、化工、钢铁、有色等制造业重点行业。
- 2026 年前三季度，我国软件业务收入 118031 亿元，同比增长 8.4%；其中工业软件产品收入同比增长 7.3%。
2. 上海的三方面配套举措
- 加强协同攻关：支持企业联合高校院所、新型研发机构，围绕实时运行、异构互联、智能应用承载和安全可信等关键环节攻关，促进工业控制与 AI 深度融合。
- 深化场景开放：链主企业带动，聚焦关键环节和典型场景，推动供需结对、联合研发与行业试点。
- 完善公共服务：参与国家标准研制，加强接口规范、软硬适配和测试验证协作，促进产品兼容互通，统筹发展和安全。
六、推进路径与小结
按照大会形成的共识，工业操作系统发展坚持应用牵引：以标准研制促进各方协同，以中试验证推动技术成熟和应用落地，在实际应用中持续完善产品、壮大生态。工业操作系统标准工作组当前处于筹建和首批立项征集阶段，统一术语、参考架构和通用接口是第一批要打的基础桩；后续重点行业应用标准和中试验证方阵，会把底座规范一步步落到具体场景。对产业链而言，这意味着接口兼容、数据互通和跨厂商互操作有望逐步有标可依，自主工业软件生态将在通用底座开放共建、行业能力联合开发的路径上推进。
【相关 FAQ】
问题 1：工信部筹建的工业操作系统标准工作组隶属于哪个机构，由谁牵头？
回答 1：该工作组隶属于工业和信息化部工业软件标准化技术委员会（MIIT/TC11），由中国电子信息产业发展研究院作为标委会副主任委员单位牵头筹建，汇聚产学研用测各方力量，承担工业操作系统领域的标准研制、测试验证和宣贯应用工作。它是在 2026 年 10 月成立的工业软件标委会框架下，面向工业操作系统方向设立的专项标准工作组织。
问题 2：首批征集的工业操作系统标准方向有哪些，怎么体现统一底座和互联规范？
回答 2：首批征集方向包括《工业操作系统 术语与定义》《工业操作系统 参考架构》《工业操作系统 通用接口技术要求》等基础共性标准，以及面向重点工业领域的行业应用标准。其中术语定义统一技术话语体系，参考架构厘清底座、运行环境和工具链的分层边界，通用接口技术要求规范设备与系统之间的互联规范，三者共同支撑统一技术底座和产品互操作；行业应用标准则把底座规范对接钢铁、有色矿山、轨道交通、核电等具体场景。
问题 3：工业操作系统标准工作组主要要解决哪些产业痛点？
回答 3：工作组针对的是工业操作系统规模化应用中的共性问题：不同厂商异构设备和系统接口不统一、互联互通成本高；数据采集标准不一、形成数据孤岛；现场对实时安全、硬实时可靠和源头数据采集有严格要求；AI 进入生产现场需要统一语义和开放接口来调度数据、模型与算力。通过统一术语、架构和接口规范，配合中试验证方阵，推动产品兼容互通和跨厂商协同。
问题 4：企业和行业用户想参与工业操作系统标准工作组的标准研制，有什么渠道？
回答 4：目前首批标准立项征集已随工作组筹建同步开启，参与范围覆盖产学研用测各方，基础软件厂商、工业技术厂商、行业用户、高校院所和测评机构都在协同范围内。具体申报主体资格、立项征集表和提交流程，应以工业软件标准化技术委员会及工作组后续正式发布的通知为准；在正式公告出台前，不建议依据媒体报道直接提交申报材料。
【参考资料】
- [2026-11-14]（2026 工业操作系统大会举行，标准工作组启动筹建，中试验证方阵同步启动）上观新闻（文汇报）
- [2026-11-14]（2026 工业操作系统大会举行，标准工作组启动筹建，中试验证方阵同步启动）文汇（今日头条）
- [2026-11-14]（工业和信息化部：将筹备成立工业操作系统标准工作组）央广网（央视新闻客户端）
- [2026-11-14]（工业和信息化部：将筹备成立工业操作系统标准工作组）中国经济网
- [2026-10-22]（中华人民共和国工业和信息化部公告 2026 年第 27 号）工业和信息化部
- [2026-10-22]（工业和信息化部工业软件标准化技术委员会成立）工业和信息化部
- [2026-01-13]（《推动工业互联网平台高质量发展行动方案 (2026—2028 年)》解读）工业和信息化部
- [2026-01-13]（推动工业互联网平台高质量发展行动方案 (2026—2028 年)）中国政府网
【免责声明】
本文基于公开新闻报道和官方文件整理，仅供资讯参考；标准工作组的组织架构、立项范围、推进节奏及最终标准文本，以工业和信息化部、工业软件标准化技术委员会及工作组后续正式发布的公告为准。本文不构成政策解读、法律意见或投资建议。
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